Рекомендации научного семинара по итогам обсуждения вопроса «Развитие горных территорий»

11октября

РЕКОМЕНДАЦИИ

научного семинара по итогам обсуждения вопроса

«Развитие горных территорий»

Горы и возвышенности занимают более 50% территории страны и играют важную роль в функционировании сложного и разнообразного природного и социально-экономического ландшафта России. Горы обладают богатством природного и культурного разнообразия, уникальным опытом населения в оптимальном использовании природных ресурсов. Социально-экологические системы в горах отличаются особой уязвимостью к климатическим, экономическим (инфраструктурным) и геополитическим изменениям.

Горные регионы России нуждаются в формировании государственной политики по поддержке их социально-экономического развития, сохранению уникального природного и культурного потенциала. Актуальна проблема принятия Федерального закона об устойчивом развитии горных территорий и сохранении их природного и культурного наследия, неоднократно поднимавшаяся руководством горных республик Алтая, Дагестана и Северной Осетии–Алании.

В настоящее время перед наукой, государством и обществом стоят новые проблемы развития горных территорий, требующие инновационных идей и подходов на основе доверительного партнерства всех заинтересованных сторон. Именно такие задачи сформулированы в Указе Президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (07.05.2018) и концепции Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года (2016).

На рассмотрении в парламентах государств участников СНГ находится проект модельного закона "О развитии и охране горных территорий", разработка которого ведется по инициативе Министерства РФ по делам Северного Кавказа, может быть внедрен в международное право.

Проект модельного закона разработан Институтом законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ при участии экспертов Института географии Российской академии наук. Предполагается, что принятие документа позволит наладить правовое регулирование общественных отношений на горных территориях стран СНГ, создать условия для повышения уровня жизни населения горных территорий, устойчивого национального пространственного развития, сохранения уникальных горных экологических систем, традиционного образа жизни, культурных традиций.

По итогам дискуссии участники пришли к единому выводу о необходимости активного сотрудничества и участия регионов в обсуждении и принятии законопроекта "О развитии и охране горных территорий", в реализации стратегии пространственного развития до 2030 года.

Предлагается укреплять научные связи с международными организациями и горными странами (в первую очередь Кавказа и Центральной Азии).

Считать важным подготовить национальный доклад «Горные районы и вызовы XXI века: состояние и проблемы развития».

Считается важнейшей задачей эффективная реализации национальных проектов на горных территориях

Поддержать усилия Министерства РФ по делам Северного Кавказа по подготовке и принятию модельного закона «О развитии и охране горных территорий для государств – участников СНГ», поддержанную Комитетом Совета Федерации «По федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера».

Рекомендовать Правительству Республики Дагестан, администрациям горных муниципальных районов:

Разработать и реализовать систему мер по субсидированию строительства жилья, энергообеспечения, приобретения механизации для сельскохозяйственных нужд, предоставления различных дотаций, компенсаций жителям горной зоны, осуществляющих производственную деятельность по:

–стимулированию развития горных поселений в рамках Комплексной программы развития сельских территорий в Российской Федерации;

–принять более эффективные меры по строительству, реконструкции и развитию дорожного хозяйства горных районов, улучшению дорожно-транспортных условий и обеспечению безопасности;

–обеспечить население горных районов бесперебойным и качественным энергоснабжением, водоснабжением;

–конкретизировать работу по созданию туристской инфраструктуры в горных поселениях;

–принять меры по существенному улучшению и совершенствованию системы образования, здравоохранения, подготовки и обеспечения образовательными и медицинскими кадрами;

законодательно закрепить статус горных территорий Российской Федерации, утвердить критерии отнесения населенных пунктов, муниципальных образований к категории горных;

определить меры государственной поддержки развития горных территорий в России, регламентировав полномочия федеральных, региональных органов государственной власти и местного самоуправления;

рассмотреть возможность внесения в федеральное законодательство норм, устанавливающих налоговые льготы, стимулирующие предпринимательскую и инвестиционную деятельность в горных территориях.

разработать и внедрить под эгидой Минкавказа России стандарта «Горный продукт» в целях продвижения на внутренние и внешние рынки продукции, произведенной в горных территориях.

Необходимо отметить, что требуется создание управленческой структуры при минэкономразвития или при Правительстве РД для координации действий при реализации программы, осуществления мониторинга и методической помощи органам местного самоуправления в привлечении инвестиций, создании рабочих мест.