Рекомендации конференции

      Рекомендации Научно-исследовательского института Управления, экономики, политики и социологии ДГУНХ по обеспечению социально-экономического развития Республики Дагестан.

I. По результатам круглого стола «Реализация приоритетного проекта развития Республики Дагестан «Обеление экономики», проведённого 29.11.2014 года

      В целях формирования стимулов вывода из «тени» доходов от предпринимательской деятельности и повышения налоговой базы в республике участники круглого стола рекомендуют:

1. Отказаться от административного определения с последующим законодательным утверждением налоговых ставок по налогам на землю, имущество и транспортному налогу и обеспечить выработку научно-обоснованных ставок по ним;

2. Предоставить возможность бесплатной регистрации прав собственности на объекты недвижимости и земли, что позволит повысить налогооблагаемую базу и в последующем увеличить налоговые доходы бюджетов разных уровней;

3. Создать комиссии с участием научных и общественных организаций и провести с выездом на объекты оценку налогового потенциала крупных предприятий, торговых комплексов, рынков, автозаправочных комплексов, банкетных залов и ресторанов на предмет наличия «двойной бухгалтерии», «черных касс», кассовых аппаратов и других схем увода доходов от налогообложения;

4. Разработать реестр сданной в наем недвижимости. При Министерстве строительства и ЖКХ РД совместно с налоговыми органами сформировать комиссию по формированию реестра сданных в наем жилых помещений для  последующего налогообложения доходов от этой деятельности;

5. Агентству по транспорту и дорожному хозяйству РД обеспечить разработку механизма легального налогообложения физических и юридических лиц, оказывающих транспортные услуги в Республике Дагестан;

6. Правительству РД разработать дорожную карту по снижению административного давления на легальную предпринимательскую деятельность в городах и районах республики.

      II. По результатам круглого стола «Институты и инфраструктура стимулирования развития предпринимательства в Республике Дагестан», проведённого 6.12.2014 года

В целях стимулирования развития предпринимательства в Республике Дагестан участники круглого стола рекомендуют:

1. Увеличить объемы субсидий на государственную поддержку развития предпринимательства в республике. В частности, увеличить объем предоставляемых грантов на создание и развитие малых форм предпринимательской деятельности, а также увеличить объемы средств, предоставляемых Фонду микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан;

2. Министерству промышленности, торговли и инвестиций РД обеспечить прозрачность предоставляемых малому бизнесу грантов, что существенно повысит доверие предпринимателей к государственным структурам;

3. Министерству промышленности, торговли и инвестиций РД совместно с Министерством экономики и территориального развития РД разработать программу формирования инфраструктуры стимулирования развития предпринимательства в городах и районах республики за счет активного использования механизма государственно-частного партнерства;

4. Министерству промышленности, торговли и инвестиций РД создать учебно-деловые и информационно-аналитические центры по территориальным зонам республики;

5. Обследования, проводимые среди предпринимателей, показывают, что во многих случаях предпринимательским структурам нужна не помощь государства, а всего лишь не мешать и дать возможность работать. В связи с чем, необходимо обеспечить снижение надзорного давления на бизнес за счет формирования согласованного со всеми надзорными органами плана проверки деятельности предпринимателей и предпринимательских структур, позволяющее осуществлять единовременную комплексную проверку по заранее утвержденному плану;

6. Правительству РД обеспечить разработку и принятие нормативно-правовых актов, направленных на реализацию поручений В.В. Путина о предоставлении надзорных и налоговых каникул субъектам малого предпринимательства;

7. Рекомендовать муниципальным образованиям сформировать реестр инвестиционных площадок муниципального образования с определением направлений рекомендуемых видов предпринимательской деятельности;

8. Создать специализированные технопарки при вузах республики (ДГТУ, ДагГАУ, ДГУ), призванные обеспечить вовлечение студентов в предпринимательскую деятельность по профилю его учебы и в ДагНИИСХ;

9. Правительству РД сформировать, как предлагал в В.В. Путин в Послании Президента РФ Федеральному собранию, государственный реестр проверок предпринимательских структур, с полной информацией о том, какой орган и с какой целью инициировал проверку, какие результаты получены.

10. Сформировать общественный экспертный совет по бизнесу с правом представления бизнес сообщества в структурах государственной власти. Это позволит обеспечить прямую и обратную связь предпринимателей с государственными и муниципальными органами власти.

      III. По результатам круглого стола «Проблемы и перспективы развития транспортного комплекса Республики Дагестан», проведённого 9.12.2014 года

В целях стимулирования развития дорожно-транспортного комплекса в Республике Дагестан участники круглого стола рекомендуют:

1. Скорейшую разработку и принятие Государственной программы «Развитие транспортной системы Республики Дагестан на 2015-2025 годы»;

2. Развивать различные формы сотрудничества государства и бизнеса в обеспечении развития транспортной инфраструктуры республики. В частности:

– обеспечить внедрение концессионного механизма в строительство, ремонт и обслуживание автодорог и отдельных путепроводов;

– создать по территориальным зонам республики крупные техноцентры, с сосредоточением в них дорожно-строительной техники, которую могут брать в аренду дорожно-строительные и другие специализированные организации;

3. Агентству по транспорту и дорожному хозяйству РД:

– провести инвентаризацию нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность предприятий и предпринимателей, оказывающих транспортные услуги в республике;

– совместно с муниципальными образованиями создать республиканский центр обработки данных с доступом к ним всех заинтересованных структур;

– сформировать единое расписание движения пассажирского транспорта в республике с использованием современных информационных технологий;

– совместно с муниципальными образованиями и с привлечением научного сообщества разработать методику расчета цен на транспортные услуги, которая бы учитывала инфляционные изменения на базовые элементы расходов, формирующих конечную цену услуги. Это позволит снизить монопольное давление на формирование цен на проезд в городах через различные формы протестов заинтересованных предпринимателей;

4. Разработать паспорт обеспечения транспортной безопасности  на предприятиях различных видов транспорта (авто и железнодорожные вокзалы, аэропорт и другие пункты отправления и пребывания пассажиров);

5. Повысить прозрачность и объективность проведения торгов (аукционов) на выполнение дорожно-строительных работ и оказание транспортных услуг;

6. Увеличить целевую подготовку специалистов в вузах под конкретные рабочие места в дорожно-строительной и транспортной сфере.

      IV. По результатам круглого стола «Проблемы и механизмы стимулирования развития и модернизации промышленности региона», проведённого 11.12.2014 года.

В целях стимулирования развития и модернизации промышленности в Республике Дагестан участники круглого стола рекомендуют:

1. Правительству РД:

– обеспечить разработку Антикризисной программы РД на 2015 и 2016 годы;

– разработать Программу импортозамещения в Республике Дагестан;

– на базе принятой Стратегии – 2025 года РД и с учетом реализуемых Приоритетных проектов развития РД разработать Стратегию социально-экономического развития Республики Дагестан на период до 2030 года;

2. Министерству экономики и территориального развития РД обеспечить актуализацию стратегических и программных документов Республики Дагестан и муниципальных образований (районов и городов);

3. Министерству промышленности, торговли и инвестиций РД:

– разработать Закон о промышленной политике Республики Дагестан, в котором кроме прочего будут обозначены направления усиления взаимодействия науки и производства через формирование Республиканского центра трансферта технологий;

– с учетом экономической ситуации в России в связи с санкционным давлением и падением цен на нефть, обеспечить актуализацию Инвестиционной стратегии Республики Дагестан;

– с привлечением научного сообщества провести оценку сравнительных преимуществ функционирующих в РД промышленно-производственных предприятий с аналогичными предприятиями в соседних регионах (как по доступу к ресурсам, так и по внутреннему потенциалу, мощностям, кадрам и т.д.);

4. С привлечением научного сообщества провести оценку производственного потенциала Республики Дагестан и сформировать перечень предприятий, способных обеспечить выпуск промышленной продукции в рамках реализации политики импортозамещения с привязкой к конкретной продукции;

5. Разработать «дорожные карты» реализации промышленно-предпринимательского потенциала республики в разрезе районных и городских МО (с включением перечня наиболее перспективных бизнес-проектов в каждом МО);

6. Сформировать реестр крупных предприятий, которые имеют перспективы выступить «ядрами» формирующихся региональных промышленных кластеров, и разработать государственную программу по взращиванию таких кластеров в составе промышленного комплекса региона.

V. По результатам круглого стола «Направление формирования и развития финансово-инвестиционного механизма Республики Дагестан», проведённого 13.12.2014 года

В целях повышения инвестиционной привлекательности Республики Дагестан и активизации инвестиционных процессов в экономике региона участники круглого стола рекомендуют:

1. Провести полную инвентаризацию государственных программ республики с выявлением объемов освоения, степени готовности и перспектив обеспечения финансирования проектов со всех источников;

2. Обеспечить проведение непрерывного мониторинга финансово-инвестиционной сферы республики с привлечением специалистов-экспертов;

3. В инвестиционных программах и проектах на стадии их разработки предусмотреть вариации на случаи финансирования  на 50, 80, 90 и менее процентов для перевода на иные программы и проекты с высокой степенью готовности для их полного завершения. Для этого рекомендуется создание общественно–экспертных советов по контролю за реализацией каждой программы и инвестиционного проекта с государственным и муниципальным участием и обнародованием результатов такого контроля;

4. Под гарантии РД обеспечить развитие практики формирования инвестиционных депозитных счетов физических и юридических лиц для финансирования кредитных инвестиционных проектов с высоким экономическим или социальным эффектом;

5. Правительству РД для вовлечения в экономический оборот сбережений населения сформировать нормативно-правовую базу создания целевых фондов строительных накоплений населения;

6. Провести комплексный анализ проблем развития рынка ценных бумаг в РД, выработать и реализовать мероприятия по активизации операций с ценными бумагами;

7. Муниципальным образованиям (районам и городам) завершить инвентаризацию земель муниципальной собственности, сформировать реестр земель под инвестиционные проекты и обеспечить их объектами необходимой инженерной инфраструктуры;

8. В министерстве экономики и территориального развития РД и муниципальных образований (районах и городах) создать структурные подразделения по управлению объектами ГЧП, в том числе концессионными соглашениями;

9. Правительству РД создать нормативно-правовую базу и механизм государственной поддержки для обеспечения оборота «сертификатов на квадратные метры жилья» на первичном рынке. Приобретение и последовательное формирование «пакета сертификатов» на жилье необходимой квадратуры позволяет привлечь в строительную сферу свободных финансовых средств населения и обеспечить нуждающихся семей жильем без переплат.