Рекомендации

      Рекомендации Международной научно-практической конференции «Горные территории: вопросы сохранения самобытности и обеспечения устойчивого развития», проведенной 3 апреля 2014 года в Дагестанском государственном университете народного хозяйства

      В целях обеспечения устойчивого развития горных территорий и сохранения самобытности культур народов Республики Дагестан участники конференции рекомендуют:

      1. Правительству Республики Дагестан совместно с муниципальными образованиями, расположенных в горных территориях:

– актуализировать и обеспечить финансирование мероприятий Государственной программы Республики Дагестан «Социально-экономическое развитие горных территорий Республики Дагестан на 2014-2018 годы» (принята Постановлением Правительства РД от 7 ноября 2013 года №572);

– в целях создания дополнительных стимулов развития муниципальных образований обеспечить ежеквартальное формирование рейтинга муниципальных образований и глав муниципальных образований на основе обобщенных показателей предпринимательской и инвестиционной активности, темпа сбора налога и уровня доверия населения к главе МО;

– активнее развивать предпринимательство, конкретно поддерживая проекты в горах, осуществлять реализацию инвестиционных проектов и создавать муниципальные и межмуниципальные инвестиционные площадки в основном под проекты малых форм хозяйствования в горных районах;

– в приоритетном порядке оказывать государственную поддержку сельхозтоваропроизводителям и перерабатывающим малогабаритным производствам горных районов, на первых порах в рамках действующих государственных республиканских и федеральных целевых программ;

– завершить разработку генеральных планов сельских поселений и корректировку схем территориального планирования горных муниципальных районов и обеспечить их реализацию;

– стимулировать создание малых предприятий по производству строительных материалов путем использования местного сырья и общедоступных полезных ископаемых. Кроме того, усилить контроль в сфере природопользования и охраны окружающей среды в горных районах;

– принять меры по строительству, реконструкции и развитию объектов дорожного хозяйства горных районов, улучшению дорожных условий и обеспечению безопасности;

– обеспечить население горных районов бесперебойным и качественным электроснабжением;

– усилить системность в реализации социальной и экономической составляющих процесса социально-экономического развития горных территорий;

– обеспечить переход к многофункциональному развитию горных территорий региона, основанном на комплексном подходе к развитию традиционных для горных территорий сфер производства и способов хозяйствования, таких как традиционные народные промыслы, фермерские хозяйства, личные приусадебные хозяйства, садоводство, скотоводство, и т.д., так и новых форм хозяйственной деятельности, таких как перерабатывающие производства, направленные на использование продукции местного сельскохозяйственного производства, туризм, в особенности в таких формах как этнотуризм и экстремальный туризм, и т.д.;

– усилить работу по созданию развитой социальной, транспортной и туристской инфраструктуры горных территорий республики, в том числе формирование на горных территориях необходимой территориальной инфраструктуры развития, которое предполагает развитие систем транспортных и информационных коммуникаций, финансовых, консалтинговых и прочих служб;

– создавать и поддерживать системообразующих промышленно-производственных и сельскохозяйственных предприятий, в рамках отдельных горных поселений, отдельных районов и на межрайонном уровне.

      2. Для обеспечения конкурентоспособности Республики Дагестан важное значение имеет создание респектабельного бренда региона и формирование его имиджевого поля. С этой целью необходимо:

– усилить работу всех ветвей и уровней власти республики по разработке и реализации стратегической политики, направленное на формирование привлекательного имиджа и бренда Республики Дагестан;

– разработать соответствующую региональную нормативно-правовую основу;

– усилить идеологическую и воспитательную работу по формированию у граждан, населяющих горные территории, культуры туризма;

– принимать активное участие в крупнейших международных и региональных туристских и других выставках и форумах, а также обеспечить таких форумов в Республике Дагестан;

– усилить работу по сотрудничеству с федеральными и региональными СМИ и интернет-порталами по формированию положительного имиджа Дагестана. Разработать и размещать цифровой контент на разных интернет-ресурсах, и проводить активную работа в социальных сетях;

– издавать и распространять красочную рекламно-полиграфическую продукцию о республике, в том числе характеризующих наличие историко-культурных и природных памятников, адаты и быт горцев и т.д.;

– проводить ознакомительные пресс-туры для региональных, федеральных и зарубежных журналистов и блогеров.

      3. Для активизации инвестиционной деятельности в горных территориях необходимо:

– расширить объемы кредитования юридических  и физических лиц, осуществляющих сельскохозяйственное производство в поселениях горных территорий, предусмотрев снижение процентных ставок за кредит или увеличение размера субсидирования процентной ставки по кредитам, с последующим контролем за целевым использованием выделенных средств;

– упростить механизм приобретения сельскохозяйственной техники, скота по лизингу (для субъектов реального сектора экономики и физических лиц, осуществляющих сельскохозяйственное производство в поселениях горных территорий);

– повысить заинтересованность финансово-кредитных структур и других инвесторов во вложениях в эффективные агропромышленные проекты путем предоставления финансовых гарантий, поддержки лизинга, расширения объема субсидирования процентной ставки по инвестиционным кредитам и использования других экономических рычагов;

– в целях создания более доступных условий для получения кредитных средств коммерческих банков Правительству РД рассмотреть  возможность расширения сети отделений ОАО «Сбербанк России» и ОАО «Россельхозбанк», а также сети банкоматов во всех муниципальных образованиях Республики Дагестан, в том числе расположенных в горных районах;

– в целях повышения финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей горных территорий необходимо провести работу по совершенствованию системы их налогообложения, предусмотрев снижение налогового бремени;

– администрациям муниципальных образований оказывать хозяйствующим субъектам методическую помощь в подготовке бизнес-планов, по вопросам земельных и имущественных отношений, стимулированию труда, внедрению новой техники и передовых технологий, и другим вопросам;

– главам муниципальных образований обеспечить мобилизацию собственных возможностей и ресурсов для развития производств в поселениях на горных территориях, в том числе через содействие созданию  сельхозкооперативов, для обеспечения собственной с\х продукцией  школ, больниц, детских садов (в частности, по переработке молочной продукции и  производству творога, сметаны, кефира и др.);

– главам муниципальных образований обеспечить решение земельных вопросов, активизировать работу по созданию миниперерабатывающих предприятий, используя собственный потенциал района, а также изыскивая и создавая условия  для привлечения инвестиций;

– рассмотреть возможность развития инфраструктуры поселений горных территорий (автодорожной сети) в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП), рассмотрев при этом привлечение инвесторов из богатых выходцев данных МО (независимо от поселений), разработать механизм возврата инвесторам вложенных частных инвестиций в социально-значимые проекты за счет средств республиканского бюджета.

      4. В целях активизации туристско-рекреационной деятельности на горных территориях региона необходимо:

– совершенствовать транспортную инфраструктуру в регионе с привязкой к туристическим маршрутам в целях обеспечения доступности развития массового туризма в регионе;

– определить приоритеты и обеспечить адресность выделения средств на развитие туристско-рекреационной деятельности в регионе на основе государственно-частного партнерства и сотрудничества отдельных субъектов на международном уровне, а также наличия управляющих и координирующих структур, что будет способствовать формированию единой туристской дестинации;

– усилить работу по развитию сельского туризма, который способен стать перспективным видом дополнительной хозяйственной деятельности местного населения. Наряду с этно-экологическим туризмом и некоторыми другими видами, он будет способствовать устойчивому развитию горных территорий;

– создать специализированный портал, как эффективного коммуникационного инструмента и помощника как для Комитета по туризму, так и для туристских предприятий республики и прежде всего для гостей-туристов;

– активизировать работу по реализации в полном объеме проекта создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Республике Дагестан;

– обеспечить решение земельных вопросов совместно с населением путем доверительного взаимодействия органов местной власти с общественностью с целью дальнейшей кластеризации индустрии туризма и рекреации;

– обеспечить формирование и развитие региональной системы страхования туристов.