Оценка эффективности региональной системы налогообложения (на примере Республики Дагестан)

06марта

6 марта в НИИ УЭПС ДГУНХ состоялся научный семинар на тему «Оценка эффективности региональной системы налогообложения (на примере Республики Дагестан)». С докладом выступил кандидат экономических наук, старший научный сотрудник НИИ УЭПС Везирхан Гираев.

В своем выступлении докладчик отметил, что складывающиеся социально-экономические условия посткарантинного развития регионов России привели к необходимости переориентации налогово-бюджетной политики с фискальных целей на решение задач, обеспечивающих сохранение рабочих мест, социальную ориентацию экономики регионов путем постепенного снижения налогового бремени в реальном секторе экономики и благоприятствования предпринимательской деятельности. Поэтому задача формирования эффективной и рациональной налоговой системы является важным направлением по противодействию кризисным явлениям, сохранению рабочих мест и недопущения снижения уровня жизни населения в конкретном регионе.

Под эффективностью региональной системы налогообложения, по мнению докладчика, понимается такое состояние системы налогообложения региона, при котором наиболее полно реализуются основные принципы и функции налогообложения. Эффективность предлагается оценивать такими количественными параметрами, как:

- эффект доходов бюджета - величиной коэффициента эластичности налогов, поступивших в консолидированный бюджет региона;

- эффект функционирования общественного сектора — ростом расходов консолидированного бюджета региона, приходящихся на душу населения;

- эффект условий жизнедеятельности населения — ростом численности населения в регионе;

- эффект выравнивания доходов - коэффициентом Джини;

- эффект функционирования бизнеса - ростом сальдированного финансового результата в региональной экономике.

Далее докладчик  сформулировал критерии соответствия предложенных показателей условиям эффективности.

Предложенная методика апробирована на материалах Республики Дагестан.

По результатам расчетов докладчик Гираев В. К. пришел к следующим выводам:

1. Наблюдается тревожная тенденция опережающего роста налоговых поступлений по сравнению с ростом ВРП. В перспективе такая тактика «выжатого лимона»  приведет к сокращению налогооблагаемой базы, о чем следует задуматься сегодня.

2. Наблюдаемый рост темпов расходов консолидированного бюджета, связан, отчасти, с дополнительными выплатами из федерального бюджета. Но в перспективе следует исходить из постепенного сокращения трансфертов из федерального бюджета и  расширения собственных источников доходов.

3.  Мы согласны с тем, что рост численности населения в настоящее время слабо связан с налоговой составляющей, но, тем не менее, когда граждане республики начнут добросовестно исполнять налоговые обязательства, эта связь будет заметна. 

4. Действующая региональная система налогов и сборов неэффективна с точки зрения влияния на первичное распределение доходов населения.  Из этого следует вывод о необходимости дифференцированного подхода к вопросам имущественного налогообложения граждан в рамках закрепленных налоговых полномочий.

5.  Система налогообложения прибыли неэффективна с точки зрения влияния на сальдированный финансовый результат. При этом следует исходить из того, что формирование условий для прибыльной работы предприятий – повестка более глубокого порядка, требующая серьезной аналитической работы и скоординированных действий органов власти.

Выступающий подчеркнул, что в целом предложенная методика является достаточно простой, понятной и удобной для применения. В перспективе можно автоматизировать расчеты, что позволит оперативно определить основные направления управленческого воздействия на региональную налоговую систему с целью устойчивого и сбалансированного их развития. Ценность методики и ее практическое значение заключается в диагностике состояния региональной системы налогообложения.  Это дает возможность, в рамках, закрепленных за региональными властями налоговых полномочий, принятия управленческих решений по повышению эффективности системы налогообложения региона.

Тема семинара вызвала большой интерес у присутствующих. В обсуждении приняли участие доктор экономических наук, профессор, директор НИИ УЭПС ДГУНХ Салихбек Абдулманапов, доктор экономических наук, профессор, ведущий научный сотрудник НИИ УЭПС ДГУНХ Магомед Абидов, доктор географических наук, профессор, ведущий научный сотрудник НИИ УЭПС ДГУНХ Шахмардан Мудуев, кандидат экономических наук, доцент , зав.кафедрой политической экономии ДГУ, старший научный сотрудник НИИ УЭПС Аскеров Н.С., кандидат экономических наук, доцент, старший научный сотрудник НИИ УЭПС ДГУНХ Тагиров Шамиль и др.

По результатам обсуждения были приняты рекомендации, которые будут направлены в адрес заинтересованных органов власти и управления.