О достижении целевых показателей национальных проектов на территории Республики Дагестан

22февраля

22 февраля 2020 года на очередном заседании НИИ «Управление, экономика, политика и социология» был обсужден вопрос «О достижении целевых показателей национальных проектов на территории Республики Дагестан». С докладом выступил профессор кафедры «Маркетинг и коммерция», д.э.н., профессор Абидов Магомед Хабибович.

Выступающим был представлен обширный доклад с отражением проблем и достижений по национальным проектам в РД. В частности, он отметил, что в целях реализации целей и задач Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации» на территории Республики Дагестан органами исполнительной власти Республики Дагестан разработаны 54 региональных проекта, 48 из которых реализуются с 2019 года в рамках 10 национальных проектов:

1) «Демография» (5 региональных проектов);

2) «Здравоохранение» (7 региональных проектов);

3) «Образование» (7 региональных проектов);

4) «Жилье и городская среда» (3 региональных проекта);

5) «Экология» (4 региональных проекта);

6) «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (3 региональных проекта);

7) «Цифровая экономика» (6 региональных проектов);

8) «Культура» (3 региональных проекта);

9) «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (5 региональных проектов);

10) «Международная кооперация и экспорт» (4 региональных проекта).

Основными достижениями по итогам реализации национальных проектов в Республике Дагестан в 2019 году являются:

В рамках национального проекта «Демография»:

– ежемесячные выплаты на «первенца» получили более 19 тыс. семей;

– обеспечено выполнение 1210 процедур экстракорпорального оплодотворения семьям, страдающим бесплодием, за счет средств базовой программы обязательного медицинского страхования;

– приобретено 33 единицы автотранспорта для доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации, созданы мобильные бригады по доставке лиц – старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации;

– профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование завершили 967 граждан предпенсионного возраста (план 798 человек);

– в рамках создания центров тестирования Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» в 52 муниципальных образованиях республики установлено 167 малых спортивных площадок;

– завершено строительство спортивного зала в с. Ансалта Ботлихского района, строительство ФОКов в г. Буйнакск и г. Хасавюрт.

В рамках национального проекта «Здравоохранение»:

– в 8 медицинских организациях (из 7 запланированных, 116% от целевого индикатора) внедрена «Новая модель медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь»;

– осуществлено 57 вылетов вертолетом санитарной авиации, обслужено   74 пациентов, из них 18 детей; доставлены в медицинские организации 68 пациентов;

– утверждены мероприятия по переоснащению медицинских организаций, определены 2 ПСО "ГБУ РД "Дербентская центральная городская больница" и ГБУ РД "Хасавюртовская центральная городская больница им. Р.П. Аскерханова";

– в ГБУ РД «Кизлярская центральная городская больница» начал функционировать «Центр амбулаторной онкологической помощи». Центр обслуживает население городов Кизляр, Южносухокумск и Кизлярского, Бабаюртовского, Тарумовского, Ногайского районов;

– улучшена материально-техническая база детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций Республики Дагестан (20% поликлиник и детских поликлинических организаций будут дооснащены современным оборудованием).

– улучшена ранняя диагностика заболеваний репродуктивной системы у детей (охват консультацией специалистов акушеров – гинекологов и урологов – андрологов 60 % подростков (в возрасте от 15 до 17 лет) от запланированного на год. Охвачено профилактическими осмотрами подростков 15-17 лет 82,8% от запланированного показателя на год.

– показатель младенческой смертности за 12 месяцев 2019 года составил 7,2 на 1000 родившихся живыми (за аналогичный период 2018 года – 8,7).

В рамках национального проекта «Образование»:

– открылись Центры образования цифрового и гуманитарного «Точка роста» в 168 общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности по предметным областям «Технология», «Математика и информатика», «Физическая культура и основы безопасности жизнедеятельности»;

– завершены строительно-монтажные работы блок-пристройки на 604 уч. места к МБОУ «СОШ 26» в г. Махачкале и школы на 300 учен.мест в с. Теречное Хасавюртовского района;

– создан региональный модельный центр дополнительного образования детей на базе ГБУ ДО РД «Малая академия наук», в том числе опорных центров в 52 муниципалитетах с целью охвата 80% детей дополнительным образованием;

– установлено 176 спортивных комплексов «Воркаут» в школах. Завершен капитальный ремонт 17 спортивных залов;

– проведен региональный чемпионат «Молодые профессионалы» (Ворлдскиллс Россия) по 43 рабочим специальностям и профессиям, в котором приняли участие 150 конкурсантов и 160 экспертов;

В рамках национального проекта «Жилье и городская среда»:

– обеспечено благоустройств 228 дворовых и общественных территорий в 10 городах и 58 сельских поселениях в 29 муниципальных районах;

– администрацией городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» заключены соглашения об изъятии путем выкупа жилых помещений непригодных для проживания. Общая площадь расселяемых жилых помещений составляет 223,7 квадратных метра. Гражданам перечислены денежные средства в размере 9 013 тыс. рублей, переселены четыре семьи (15 человек).

В рамках национального проекта «Экология»:

– согласованы границы проектируемого национального парка «Самурский» с собственниками и арендаторами испрашиваемых земельных участков, в том числе с органами государственной власти, администрациями заинтересованных муниципальных образований и физическими лицами, в том числе получены согласования Докузпаринского, Ахтынского, Магарамкентского и Дербентского районов, а также согласование Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан;

– направлены предложения в Минприроды России по включению                    9 объектов размещения отходов (несанкционированных свалок) в границах городских округов общей площадью 58,6 га (города Махачкала, Буйнакск, Каспийск, Кизляр, Избербаш, Дербент, Дагестанские Огни, Хасавюрт, Кизилюрт) для ликвидации (общая масса накопленных отходов на данных свалках составляет порядка 441,0 тыс. тонн);

– произведено модернизация материально-технической базы государственных учреждений специализированной лесохозяйственной техникой и оборудованием посредством оснащения учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов;

– обеспечено водоснабжение в пяти муниципальных образованиях Республики Дагестан.

В рамках национального проекта «Культура»:

– приобретены и выданы 7 единицпередвижных многофункциональных культурных центров (автоклубов) для обслуживания сельского населения;

– завершено строительство и капитальный ремонт 3-х объектов культуры;

– проведены: первый республиканский форум «Волонтеры культуры»; международные фестивали «Волшебный мир театра кукол стран БРИКС», «Международный фестиваль национальных театров Прикаспийских государств», «Порт-петровские ассамблеи», фольклора и традиционной культуры «Горцы»; 20 выставок ведущих республиканских музеев в Республике Дагестан;

– состоялось открытие виртуального концертного зала на базе ГБУ «Русский театр», в рамках которого прошла прямая трансляция с финала Международного конкурса им. П.И. Чайковского (мероприятие посетило около 500 человек).

В рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»:

– выдано 9 микрозаймов на сумму 14,1 млн рублей субъектам МСП, осуществляющим свою деятельность в моногородах;

– количество вновь созданных субъектов МСП участниками федерального проекта составило 170 субъектов;

– количество физических лиц – участников регионального проекта, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, по итогам участия в федеральном проекте составило 606 человек;

– количество обученных основам ведения бизнеса, финансовой грамотности и иным навыкам предпринимательской деятельности составило 2174 человек;

– количество физических лиц – участников регионального проекта составляет 11796 человек;

– Фондом содействия кредитованию субъектов МСП РД выдано 19 поручительств на сумму 98,6 млн рублей. Объем финансовой поддержки, оказанной субъектам МСП при гарантийной поддержке поручительств РГО, составил 232,983 млн. рублей. Фондом микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства РД выдано 20 микрозаймов на общую сумму 33,644 млн рублей. Количество выданных микрозаймов субъектам МСП составило 526 единиц.

В рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт»:

Значение целевого показателя «Объем экспорта продукции машиностроения» к концу 2019 года составило – 4 млн. долл. США. (план – 1,2). Значение целевого показателя «Объем конкурентоспособной промышленной продукции» к концу 2019 года составило - 27,55 млн.долл. США. (план - 11).

Трем сельхоз товаропроизводителям, реализующим экспортно-ориентированные проекты в сфере АПК, предоставлены субсидии на возмещение части затрат на проведение мелиоративных работ на площади 820 га (при плановом значении 750 га) – 109,3%.

В 2019 году в Республике Дагестан достижение целевых показателей не обеспечено по национальным проектам «Демография», «Образование» и «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Основными причинами не исполнения являются:

– отсутствие опыта организации проектной деятельности по методологии реализации национальных проектов;

– низкий уровень эффективности межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Республики Дагестан, задействованных в реализации национальных проектов, а также отсутствие оперативной обратной связи с федеральными органами исполнительной власти;

– не своевременное доведение лимитов по бюджетным обязательствам из федерального уровня;

         – часто вносимые изменения в инструктивных материалах и паспортах федеральных проектов, которые требуют своевременной синхронизации на региональном уровне;

– не согласованность   действий органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан по мероприятиям национальных проектов, в частности: по определению земельных участков под строительство объектов; своевременная разработка проектно-сметной документации и объявление конкурсных процедур; подвод коммуникаций и инженерных сетей к объектам строительства и т.д.                                                                                                                                                                                                                                                

– низкий уровень исполнительской дисциплины у отдельных сотрудников в министерствах и ведомствах республики, ответственных за реализацию мероприятий национальных проектов, а в некоторых случаях отсутствие должных компетенций в области проектного управления и организации закупок.

В целях устранения указанных причин и своевременного исполнения мероприятий национальных проектов предлагается:

         – обеспечить дисциплинарную ответственность должностных лиц за реализацию мероприятий национальных проектов в соответствии с положением об организации проектной деятельности;

– внедрить систему мотивации участников проектной деятельности за достижение показателей национальных проектов;

         – реализовать комплекс мероприятий по повышению компетенций в области проектного управления у участников проектной деятельности.