Итоги реализации госпрограммы «Социально-экономическое развитие горных территорий Республики Дагестан» за 2019-2021 гг. и перспективы расширения государственной поддержки

11июня

11 июня на очередном заседании научного семинара в НИИ УЭПС ДГУНХ прошло обсуждение итогов реализации государственной программы «Социально-экономическое развитие горных территорий Республики Дагестан». С докладом выступил в.н.с. НИИ УЭПС ДГУНХ, доктор географических наук, профессор Мудуев Шахмардан Ситтикович.

Докладчик в своем выступлении отметил о важности реализации программы в Международный год горного развития, объявленного ООН для горных зон в сохранении и развитии горных территорий, культурного наследия горных жителей, обеспечение их традиционных занятий и отраслей, более эффективного использования природных ресурсов. Ученые НИИ УЭПС ДГУНХ приняли участие на дистанционной церемонии открытия Международного года горного развития в Италии.

В 2022 году с совместной организационной работе и активным участием сотрудников НИИ УЭПС ДГУНХ в Москве и Республике Дагестан проведен ряд масштабных международных и всероссийских научных мероприятий, выступили основными докладчиками на пленарных заседаниях, участвовали в разработке итоговых документов и рекомендаций.

В горных странах Мира продолжают проводить масштабные мероприятия, посвященные Международному году горного развития.

В России в этом направлении проявил инициативу, и площадка Общественной Палаты Российской Федерации стал местом проведения двух Круглых столов по горной тематике первый по Республике Дагестан «О ходе реализации горной политики в Республике Дагестан», и второе «О разработке законодательной базы Российской Федерации по горной политике» в контексте Модульного закона «О сохранении и развитии горных территорий стран СНГ». По результатам Круглых столов были приняты рекомендации, в последствии направленные во все федеральные органы власти России. По ним идут работы в министерствах, ведомствах, общественных организациях.

Республика Дагестан находится под пристальным внимание заинтересованных органов и организаций страны по реализации государственной горной политики на региональном уровне. Дагестан единственный горный субъект, где создан полный пакет нормативно-правовых актов по горной политике. Особенно ведется мониторинг хода реализации государственной программы «Социально-экономическое развитие горных территорий Республики Дагестан» (№21 от 18 февраля 2020 г.). Это очень важная работа в ходе подготовительной работы по формированию федеральной горной политики.

Горные территории в Республике Дагестан занимают 44 процента от общей площади республики. В горах (от 500 м над уровнем моря и выше) расположено 1186 населенных пунктов 33 районов, что составляет около 70 процентов от общего числа населенных пунктов республики. При этом 472 населенных пункта находятся в труднодоступной местности.

Территории данных населенных пунктов менее привлекательны для инвесторов, суровы в хозяйственном обеспечении, производства на них менее эффективны, отсюда и отставание социальной сферы и реального сектора экономики от равнинных территориальных зон и городских округов республики.

Численность населения в горных территориях республики в 2021 году составила 923,1 тыс. человек, что на 0,5% больше чем в 2020 году. Вместе с тем, наблюдается тенденция сокращения доли численности населения горных районов в общей численности населения республики (с 34% в 1990 году до 29,3% в 2021 году). 

Уровень безработицы по итогам 2021 года в муниципальных образованиях горной зоны в среднем составляет 3,1% (по данным муниципальных образований), что выше среднереспубликанского значения (2,6%).

Данные условия, а также низкий уровень качества жизни населения являются предпосылками для сохранения наблюдающейся тенденции оттока населения с горных территорий на равнину.

Вместе с тем сохранение и развитие горных территорий является стратегически важной задачей для республики, а это невозможно без развития реального сектора экономики, а именно создания рабочих мест и укрепления экономического потенциала муниципальных образований.   

По итогам обсуждения приняли рекомендации для Министерства экономики и территориального развития Республики Дагестан. В целях вовлечения и закрепления населения в горах ходатайствует перед Минэкономразвития РД поддержать предложения и представить в Правительство РД проект постановления Правительства РД «О внесении изменений в государственную программу «Социально-экономическое развитие горных территорий Республики Дагестан»» и принять новые положения о субсидировании строительства жилья и гостевых домов».

  1. Субсидии на возмещение части затрат на строительство жилого дома в сельской местности для переехавших на жительство семей в горный населенный пункт республики. Предельный размер субсидии не превышает 1,5 млн. рублей.
  2. Субсидии на возмещение части затрат на строительство гостевого дома в сельской местности для организации и развития туризма. Предельный размер субсидии не превышает 1 млн. рублей.
  3. Учитывая, что у горного населения не хватает на организацию новых производств, указанных в программе, а часто отсутствуют средства для приобретения техники, оборудования, необходима соответствующая органов исполнительной власти помощь в поиске кредитных средств для участников госпрограммы. Кроме того, нет информации о целевом использовании средств в размере 15 млн. руб., ежегодно направляемых на реализацию инвестиционных проектов в горной зоне.  
  4. Министерству Сельского хозяйства, Министерству имущественных отношений: с целью стимулирования развития личных хозяйств населения и фермерства, обеспечения занятости сельского населения и получения доходов, в республике и учитывая малоземельность, мелкоконтурность, расчлененность и малопригодность земельных ресурсов в горах и чересполосицу в равнинной зоне, считаем целесообразным ввести нормативы и законодательно ограничить содержание поголовья пастбищного содержания, установив не более 20 голов КРС, 50 голов МРС на одно домохозяйство.

Информация по семинару: /sites/default/files/otchyot_po_dokladu.docx