Итоги проведения международного года гор и пятилетней программы ООН по горному развитию, закреплённой в Резолюции ООН

17 декабря в Научно-исследовательском институте управления, экономики, политики и социологии ДГУНХ прошел круглый стол на тему: «Итоги проведения международного года гор и пятилетней программы ООН по горному развитию, закреплённой в Резолюции ООН». На круглом столе с докладом выступил д.г.н., профессор, ведущий научный сотрудник НИИ УЭПС Шахмардан Мудуев. Доклад был посвящен итогам Международного года горного развития-2022 г., объявленного решением Генеральной Ассамблеи ООН.

Напомним, что 16 декабря 2021 года было обнародовано решение Генеральной Ассамблеи ООН (GA/12396) о проведении в 2022 году Международного Года гор, и 2022 год объявлен «Международным годом устойчивого горного развития» и прошел под лозунгом «Горы имеют значения для людей и для планеты».

Горным странам мира, особенно тем, в которых еще отсутствует горная политика (Российская Федерация входит в их число), дают новые возможности привлечения внимания общества, науки и государства к теме устойчивого развития горных территорий. Следует вспомнить, что 1-й Международный Год гор был объявлен два десятилетия назад, в 2002 году, и завершился год проведением Всемирного горного сммита под руководством ООН в столице Киргизии г. Бишкеке.

В нашей республике в 2002 году была проведена крупная научная конференция с участием депутатов Государственной Думы, заинтересованных научных исследователей горных сообществ России, Франции, Германии. Начиная с 2002 года в республике занялись формированием региональной горной политики. На федеральном уровне не были приняты шагов в этом направлении. По итогам МГГ-2022 на международной конференции не было представителя власти.

В 2010 году по предложению научного сообщества республики Министерство экономики РД выступило с инициативой о необходимости принятия нормативных документов по ускорению ликвидации дифференциации и отставания горных территорий от равнинных и сокращении миграционных процессов в республике. Результатом стало принятие закона РД «О горных территориях  Республики Дагестан». Появилось понимание необходимости заняться развитием горной зоны республики, что, несомненно, влияет на стабильность ситуации на равнине. Массовый приток людей из горных сел в города создали затрудненность и нестабильность в равномерном и устойчивом социально-экономическом развитии всей республики.

Кроме того,  приняты Стратегия социально-экономического развития республики и пяти территориальных зон, включая территорию горной зоны Дагестана на период до 2025 года.

В рамках научного форума «Каспий» в селении Гуниб была проведена горная сессия, на которой приняли участие ученые из Москвы, Северного Кавказа, где была  принята «Гунибская декларация»  о проблемах и необходимости их решения. В очередной раз было обращено внимание на проблемы горной жизни в Республике Дагестан.

2016 год был объявлен Годом гор в Республике Дагестан, в середине года была проведена Международная научно-практическая конференция, посвященная Году гор. Участниками Горного форума были Президент и заместитель Союза географов Мира, ученые из Москвы, СПБ, всех субъектов СКФО, Франции, Германии. Научные сессии форума были проведены в с. Ахты, Чуртах Лакского района, Хунзахском  и Тляратинском районах. По итогам форума были выработаны предложения и обращения в адрес Президента РФ, с просьбой поручить разработать федеральную  горную политику. В федеральных органах исполнительной власти не нашли поддержки.

По инициативе Министерства по делам Северного Кавказа был внесен законопроект в Межпарламентскую Ассамблею стран СНГ. После принятия в 2020 году Межпарламентской ассамблеей стран СНГ Модельного закона «О развитии и охране горных территорий» появилась новая возможность и стимул для формирования федеральной государственной политики. Для успешного и полезного проведения объявленных ООН Международного года устойчивого развития горных районов, Года фундаментальной науки, Года культурного наследия в Российской Федерации и Года образования в Республике Дагестан совпали по целям, задачам.

Выполняя цели МГГ многое сделано научным сообществом  Москвы, Северного Кавказа, Дагестана, кроме как принятие резолюций на научных мероприятиях и их направление в органы исполнительной власти всех уровней, однако, практических сдвигов в повышении отношения государства к проблемам горных территорий пока еще не сдвинулось с места. Для усиления позиций научного сообщества была использована площадка Общественной Палаты РФ, которые активно подключились в продвижении идеи создания федерального законодательства.

Госпрограмма «Социальное-экономическое развитие горных территорий Республики Дагестан» реализуется в республике и это единственный субъект, где ведется практическая работа уже третий год. Существенного влияния на негативные явления в горной жизни и этот опыт не может из-за микрофинансирования, причем в недостаточных объемах для реализации программы.

С 9 по 17 декабря текущего года прошел «марафон» научных мероприятий в Махачкале, Москве. 9 декабря на ВКС прошел круглый стол «Какое место занимают горы в нашей жизни, 10 декабря прошла научно-практическая конференция «Реализация горной политики в регионах России», посвященная международному году устойчивого горного развития и международному дню гор, 12 декабря в штаб-квартире Русского географического общества в Москве прошла научно-практическая конференция, посвященная итогам  Международного года устойчивого горного развития 2022 в Российской Федерации. Были представлены два доклада:  Ирина Лозовая, заместитель Председателя Правительства Республики Алтай «О модели устойчивого развития Горного Алтая. 30-летний опыт, достижения, уроки» и Шахмардан Мудуев, профессор Дагестанского университета народного хозяйства  «Современное состояние горных территорий Дагестана: стратегия их устойчивого развития, история, практика и перспективы».

19-22 января 2023 года в городе Бишкек, Кыргызской Республик г запланирована Международная научно-практической конференции «Экологическая и социально-экономическая безопасность как фактор устойчивого горного развития», посвященная итогам «Международного года устойчивого горного развития».

23 октября в Таврическом дворце СПБ, в здании МПА СНГ состоится конференция по итогам МГГ и Программе  устойчивого горного развития 2023-2027 годы. В их работе предстоит принять участие НИИ УЭПС ДГУНХ.

Необходимо разработать и реализовать совместные, синхронизированные со всеми заинтересованными органами, организациями, научными учреждениями, общественными организациями и местными сообществами конкретные планы и мероприятия по успешной реализации Резолюции ГА ООН по программе устойчивого горного развития на пятилетие, начиная с 2023 года. Старт будет дан в г. Бишкек.

В обсуждении доклада приняли участие: директор НИИ УЭПС ДГУНХ, доктор экономических наук, профессор Салихбек Абдулманапов; доктор географических наук, профессор, ведущий научный сотрудник НИИ УЭПС ДГУНХ Шахмардан Мудуев; доктор экономических наук, ведущий научный сотрудник НИИ УЭПС ДГУНХ Шарип Шарипов; кандидат экономических наук, доцент, старший научный сотрудник НИИ УЭПС ДГУНХ Везирхан Гираев, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник НИИ УЭПС ДГУНХ Руслан Маммаев.